改革深化提升行動攻堅之年
國資委布局三方面重點工作
中央經(jīng)濟工作會議指出，要深入實施國有企業(yè)改革深化提升行動，增強核心功能、提高核心競爭力。2023年是國有企業(yè)改革深化提升行動實施首年。行動啟動以來取得了哪些進展？下一步如何持續(xù)推動國企改革走深走實？
袁野介紹，2020年到2022年，三年改革行動取得了非常好的效果。以習(xí)近平同志為核心的黨中央站位全局，作出了乘勢而上實施國有企業(yè)改革深化提升行動的重大戰(zhàn)略安排。
新一輪的國企改革具有鮮明的時代特征，從改革任務(wù)來看，主要是兩大類：一是體制機制改革任務(wù)。這方面主要是鞏固前一輪三年改革行動所取得的成果，重點解決“從有形到有神”的問題，著力破解制約央企高質(zhì)量發(fā)展的一些體制性機制性障礙，推動企業(yè)真正按市場化機制來運營。二是功能性改革任務(wù)。主要是聚焦新征程賦予的使命責(zé)任，聚焦國之大者，圍繞國之所需，推動企業(yè)不斷增強核心功能和提高核心競爭力，在建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、構(gòu)建新發(fā)展格局中切實發(fā)揮科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)控制和安全支撐作用。
黨中央對新一輪國企改革作出頂層設(shè)計，方案去年已經(jīng)正式印發(fā)。國務(wù)院建立了專門的工作協(xié)調(diào)機制，也召開了動員部署會作出全面部署。各地區(qū)、各部門和廣大國有企業(yè)把實施改革深化提升行動作為重要政治任務(wù)，著力抓好行動落實和組織保障，推動新一輪改革高起點、高質(zhì)量開好局起好步。
目前，各地和各中央企業(yè)也都制定了相應(yīng)的改革行動實施方案，相關(guān)工作正在按計劃扎實推進，工作成效逐步顯現(xiàn)。
在優(yōu)化布局方面，去年以來，中央企業(yè)以市場化方式推進戰(zhàn)略性重組，成立了一批新的企業(yè)，29家企業(yè)集中簽約了生態(tài)環(huán)保、生物技術(shù)、智能網(wǎng)聯(lián)汽車等一批專業(yè)化整合項目。
在建立中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度方面，企業(yè)董事會規(guī)范運作水平進一步提高，外部董事隊伍建設(shè)不斷加強，經(jīng)理層任期制和契約化管理剛性兌現(xiàn)得到了強化。世界一流“雙示范”“科改行動”“雙百行動”擴圍深化，一些標(biāo)桿企業(yè)切實發(fā)揮了示范引領(lǐng)作用。
在完善監(jiān)管方面，國資委修訂了中央企業(yè)負責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核辦法，對科研設(shè)計、重型裝備制造、糧食儲備等企業(yè)，還制定了專門的差異化考核辦法。對于企業(yè)加強科技攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)化、發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等，也出臺了一系列針對性強、力度大的支持政策，努力為企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造好的環(huán)境。
今年是改革深化提升行動落地實施的關(guān)鍵一年，也是承上啟下的攻堅之年。國資國企將統(tǒng)籌安排進度、抓好推進落實，在重點難點任務(wù)方面務(wù)求取得突破。重點有三個方面：
將圍繞優(yōu)化資源配置深化改革。聚焦服務(wù)國家重大戰(zhàn)略，進一步推動國有資本向關(guān)系國家安全、國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中，向關(guān)系國計民生的公共服務(wù)、應(yīng)急能力、公益性領(lǐng)域等集中，向前瞻性戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集中。在工作中，國資委將繼續(xù)實施好戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合，優(yōu)化國有資本經(jīng)營預(yù)算投入，加大新產(chǎn)業(yè)新賽道布局力度，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)強基轉(zhuǎn)型，提升產(chǎn)業(yè)鏈韌性和安全水平。
將圍繞完善體制機制深化改革。一方面，加快健全中國特色國有企業(yè)現(xiàn)代公司治理，分層分類、動態(tài)優(yōu)化黨委（黨組）“前置事項清單”，推進科學(xué)理性高效的董事會建設(shè)，把制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢。另一方面，國資委將持續(xù)完善市場化經(jīng)營機制，推進任期制和契約化管理工作提質(zhì)擴面，構(gòu)建精準(zhǔn)高效、規(guī)范有序的收入分配機制，加快建設(shè)現(xiàn)代新國企。
將圍繞健全制度保障深化改革。進一步明確出資人監(jiān)管權(quán)責(zé)事項，推動經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管，更好發(fā)揮專業(yè)化、體系化、法治化、高效化監(jiān)管優(yōu)勢。進一步優(yōu)化考核體系，實施“一企一策”“一業(yè)一策”考核，增強政策供給的精準(zhǔn)性、科學(xué)性和一致性。健全協(xié)同高效的國有資產(chǎn)監(jiān)管體系，切實提升監(jiān)管效能，維護好國有資產(chǎn)安全，為企業(yè)改革發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。
推動央企控股上市公司提質(zhì)增效
國資委將圍繞三項重點
今年要繼續(xù)著力提高央企控股上市公司的質(zhì)量，2022年國務(wù)院國資委印發(fā)了《提高央企控股上市公司質(zhì)量工作方案》，明確提出要切實提高央企控股上市公司質(zhì)量。相關(guān)工作目前進展如何？下一步，國資委將采取哪些舉措切實推動央企控股上市公司提質(zhì)增效？
袁野表示，提高央企上市公司質(zhì)量非常重要，我們在目標(biāo)管理體系中突出“一利五率”，就是要推動央企提高價值創(chuàng)造能力。上市公司也是這樣，這幾年國資委一直著力提高央企控股上市公司質(zhì)量，強化投資者回報。
謝小兵介紹，上市公司在中央企業(yè)占的比重是比較大的，它是央企的重要組成部分，我們的優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)基本都在上市公司，上市公司的高質(zhì)量發(fā)展和整個央企的高質(zhì)量發(fā)展息息相關(guān)。
近年來，國資委一直跟證監(jiān)會等相關(guān)部門一起推動央企上市公司的高質(zhì)量發(fā)展。主要工作有：
一是更多地給資本市場輸送很好的標(biāo)的，強化資本市場布局優(yōu)化和功能發(fā)揮。近幾年，中央企業(yè)在A股上市了21家公司，其中14家是科創(chuàng)板的，它們是有硬科技實力的公司。同時，積極利用上市公司平臺進行專業(yè)化重組，把一些優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)持續(xù)注入到上市公司里去。初步統(tǒng)計，這兩年注入資產(chǎn)超過3000億元規(guī)模。
二是著力打通科技、產(chǎn)業(yè)和金融循環(huán)。通過上市公司這個平臺，融入相關(guān)的資金，提升科技創(chuàng)新能力，把“科技-產(chǎn)業(yè)-金融”鏈條打通，通過資本市場更好地反映出來。初步統(tǒng)計，2023年前三個季度，央企控股上市公司投入科研資金達到2885億元，戶均7.8億元。
三是高標(biāo)準(zhǔn)做好上市公司信息披露工作。央企上市公司牢牢把握“以信息披露為核心”的監(jiān)管要求，在滬深交易所的信息披露質(zhì)量評估中，接近一半的上市公司都評為A級，信息披露質(zhì)量非常高。同時，中央企業(yè)積極擴大ESG報告覆蓋范圍，到去年已經(jīng)實現(xiàn)了80%的覆蓋率。按照工作安排，下一步2023年度報告披露要做到全覆蓋。
四是不斷增強價值實現(xiàn)和市場認同。加強常態(tài)化、多層次的投資者溝通交流工作，連續(xù)三年實現(xiàn)了業(yè)績說明會全覆蓋，董事長、總經(jīng)理都出席了上市公司業(yè)績說明會。2023年，有12戶央企上市公司進行了回購，32戶得到了大股東的增持。2022年度，現(xiàn)金分紅比例達到44.6%，到2023年中期，20戶中央企業(yè)推出了中期業(yè)績分紅近800億元。
總體上看，央企控股上市公司持續(xù)聚焦主業(yè)，整體規(guī)模持續(xù)提升，經(jīng)營業(yè)績穩(wěn)中向好，產(chǎn)業(yè)布局更加優(yōu)化，經(jīng)營質(zhì)量穩(wěn)步提升。2023年三季度報告顯示，383家央企控股的境內(nèi)上市公司總資產(chǎn)、凈資產(chǎn)規(guī)模分別達到53萬億元、17萬億元，實現(xiàn)營業(yè)收入和歸母凈利潤分別達到18.63萬億元和1.06萬億元，整體凈資產(chǎn)收益率達7.53%。
現(xiàn)在，383家上市公司中已經(jīng)有154家處于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，占比超過了四成。2023年末，央企境內(nèi)控股上市公司市值達到13.5萬億元。提高上市公司質(zhì)量是一項長期性工作，需要持續(xù)發(fā)力。下一步，國資委將重點圍繞以下幾個方面提高上市公司質(zhì)量：
一是繼續(xù)構(gòu)建定位清晰、梯次發(fā)展的上市格局。推動企業(yè)按照“做強做優(yōu)一批、調(diào)整盤活一批、培育儲備一批”總體思路，穩(wěn)步做精增量，把優(yōu)質(zhì)的不斷向資本市場輸送，同時積極做優(yōu)存量，讓上市公司在所處行業(yè)深耕細作，成為優(yōu)強的上市公司，成為行業(yè)龍頭上市公司。另一方面，對一些企業(yè)非主業(yè)、非優(yōu)勢的上市平臺，下定決心、主動施策，堅決調(diào)整盤活。
二是持續(xù)發(fā)力提高上市公司規(guī)范運作水平。將跟證券監(jiān)管部門加強合作、加強溝通，合力推動央企上市公司的規(guī)范運作水平，進一步提高信息披露質(zhì)量。同時，妥善化解上市公司風(fēng)險，推動上市公司做資本市場誠信經(jīng)營、規(guī)范運作的表率。
三是進一步研究將市值管理納入中央企業(yè)負責(zé)人業(yè)績考核。前期，國資委已經(jīng)推動央企把上市公司的價值實現(xiàn)相關(guān)指標(biāo)納入到上市公司的績效評價體系中，在此基礎(chǔ)上，將把市值管理成效納入對中央企業(yè)負責(zé)人的考核，引導(dǎo)中央企業(yè)負責(zé)人更加重視所控股上市公司的市場表現(xiàn)，及時通過應(yīng)用市場化增持、回購等手段傳遞信心、穩(wěn)定預(yù)期，加大現(xiàn)金分紅力度，更好地回報投資者。
強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位
國資委將抓好四方面工作
2023年，中央企業(yè)推進科技創(chuàng)新工作特別是在打造原創(chuàng)技術(shù)策源地和國家級創(chuàng)新平臺方面有哪些重大進展？2024年，將如何更好指導(dǎo)企業(yè)發(fā)揮科技創(chuàng)新主體作用，以科技創(chuàng)新引領(lǐng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)？
袁野表示，這兩年中央企業(yè)持續(xù)加大研發(fā)投入強度，連續(xù)兩年研發(fā)投入都是過萬億。國資委持續(xù)優(yōu)化考核指標(biāo)，鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入，在考核企業(yè)利潤的時候，也將研發(fā)投入視同利潤加回，激勵企業(yè)強化對科技創(chuàng)新方面的投入力度。
莊樹新介紹，科技創(chuàng)新是“國之大者”，是企業(yè)發(fā)展的原動力。2023年，國資委和中央企業(yè)積極踐行新型舉國體制，以強烈緊迫感和強有力舉措全力推進科技創(chuàng)新，創(chuàng)新效能進一步提升。
一是科技創(chuàng)新主體地位得到加強。組織中央企業(yè)承擔(dān)一批國家重大科技任務(wù)和科技創(chuàng)新重大項目，深度參與國家實驗室體系建設(shè)，完成能源、工程、醫(yī)藥等領(lǐng)域全國重點實驗室重組，組建一批國家技術(shù)創(chuàng)新中心，積極參與國際科創(chuàng)中心和區(qū)域創(chuàng)新中心創(chuàng)建。
二是創(chuàng)新體系建設(shè)持續(xù)加強。加快關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，深入推進原創(chuàng)技術(shù)策源地布局和建設(shè)，組織實施“加強目標(biāo)導(dǎo)向的基礎(chǔ)研究”等11個專項行動計劃，剛才袁主任講到，央企研發(fā)投入連續(xù)兩年過萬億，中央企業(yè)29名個人、20個團隊榮獲“國家工程師”獎，一批央企院士專家進入國家科技專家?guī)臁?/span>
三是高質(zhì)量創(chuàng)新成果加快產(chǎn)出。四代核電技術(shù)快堆示范工程建成投運，高溫氣冷堆實現(xiàn)商業(yè)化，神舟十六號、十七號成功發(fā)射，C919商業(yè)首航，6G網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)創(chuàng)造長距離傳輸世界紀(jì)錄，直驅(qū)海上風(fēng)電機組達到世界領(lǐng)先水平，一批關(guān)鍵材料、基礎(chǔ)零部件、基礎(chǔ)軟件取得重要突破，中央企業(yè)主導(dǎo)制定一批國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。
2024年，國資委將圍繞強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位、充分發(fā)揮中央企業(yè)國家戰(zhàn)略科技力量作用，重點抓好四個方面工作：
一是加快技術(shù)攻關(guān)，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性。推動企業(yè)深度融入國家創(chuàng)新體系，積極主動承擔(dān)國家重大科技任務(wù)。聚焦制造業(yè)重點產(chǎn)業(yè)鏈，開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，打造中央企業(yè)創(chuàng)新聯(lián)合體升級版，推動產(chǎn)學(xué)研協(xié)同、大中小企業(yè)融通。依托國有企業(yè)應(yīng)用場景優(yōu)勢，推動科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。
二是加強原創(chuàng)引領(lǐng)，健全產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系。鼓勵中央企業(yè)從經(jīng)濟社會和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求中凝練重大科學(xué)問題，加強應(yīng)用基礎(chǔ)研究，在前沿領(lǐng)域形成一批原創(chuàng)成果。帶動中央企業(yè)穩(wěn)步提高研發(fā)經(jīng)費投入強度和科技產(chǎn)出效率，提高發(fā)展的“科技含量”。
三是強化創(chuàng)新驅(qū)動，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力。聚焦戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，推動中央企業(yè)持續(xù)開展戰(zhàn)略研判、技術(shù)預(yù)見和對標(biāo)分析，強化前沿領(lǐng)域技術(shù)布局，加快培育創(chuàng)新型國有企業(yè)，努力依靠技術(shù)創(chuàng)新開辟發(fā)展新領(lǐng)域新賽道、塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢。
四是營造創(chuàng)新生態(tài)，更好激發(fā)創(chuàng)新活力動力。指導(dǎo)中央企業(yè)用好用足國家各類科技政策，從賦權(quán)松綁減負、強化正向激勵等方面加大政策供給，深入實施數(shù)字化轉(zhuǎn)型專項行動，強化數(shù)智技術(shù)賦能新型工業(yè)化。大力弘揚科學(xué)家精神、企業(yè)家精神，不斷提升持續(xù)創(chuàng)新能力和價值創(chuàng)造能力。
推動央企高質(zhì)量發(fā)展
繼續(xù)堅持“一利五率”目標(biāo)體系
黨的二十大報告指出，高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)。去年，國資委圍繞推動企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展做了哪些工作？取得了怎樣的進展？今年有什么新考慮？
袁野介紹，高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)，同時也是新時代新征程中央企業(yè)發(fā)展的鮮明特征。去年，國務(wù)院國資委指導(dǎo)中央企業(yè)牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這個首要任務(wù)，堅持效益和效率相統(tǒng)一、突出價值創(chuàng)造能力，我們既要做大，更要鼓勵央企做強做優(yōu)，在推動實現(xiàn)經(jīng)濟質(zhì)的有效提升和量的合理增長上勇挑大梁。
在目標(biāo)導(dǎo)向上，國資委全面貫徹落實黨的二十大精神，對考核管理體系進一步優(yōu)化，圍繞高質(zhì)量發(fā)展，圍繞推動企業(yè)進一步提高核心競爭力，圍繞推動央企進一步打造世界一流企業(yè)，確立了“一利五率”目標(biāo)管理體系。所謂“一利”，就是突出對利潤指標(biāo)的考核，充分體現(xiàn)企業(yè)對社會創(chuàng)造價值的能力。“五率”，即凈資產(chǎn)收益率、全員勞動生產(chǎn)率、研發(fā)經(jīng)費投入強度、營業(yè)現(xiàn)金比率、資產(chǎn)負債率。去年在目標(biāo)體系中，明確要確保利潤實現(xiàn)穩(wěn)定增長，開場的時候我也講到，2023年實現(xiàn)了利潤穩(wěn)步增長的目標(biāo)。還明確，資產(chǎn)負債率要總體保持穩(wěn)定，凈資產(chǎn)收益率、研發(fā)經(jīng)費投入強度、全員勞動生產(chǎn)率、營業(yè)現(xiàn)金比率要進一步提升。
在具體工作舉措上，按照這樣的目標(biāo)管理體系，去年年初就啟動了提質(zhì)增效專項行動，進一步推動央企圍繞高質(zhì)量發(fā)展，努力實現(xiàn)經(jīng)營目標(biāo)。國資委還建立了央企圓桌會議制度，每個季度都要聽取相關(guān)央企對生產(chǎn)經(jīng)營、市場運行方面的情況，同時也幫助央企解決生產(chǎn)經(jīng)營過程中的一些問題，助力企業(yè)加快轉(zhuǎn)變方式，提升質(zhì)量效益。
從結(jié)果看，中央企業(yè)圍繞大局、積極作為，堅定信心、攻堅克難，交出了一份實打?qū)嵉?、含金量充足的成績單?/span>
一方面，“量”上實現(xiàn)穩(wěn)步增長。去年在國內(nèi)外需求不足、大宗商品價格下跌的情況下，中央企業(yè)保持了整體經(jīng)營穩(wěn)定，效益實現(xiàn)了穩(wěn)步增長。去年中央企業(yè)收入利潤取得了不錯的成績，截至去年底，中央企業(yè)資產(chǎn)總額達到86.6萬億元，同比增長6.4%。
另一方面，“質(zhì)”上有了顯著提升。去年，中央企業(yè)平均凈資產(chǎn)收益率達到6.6%，股東回報保持在較好水平；全員勞動生產(chǎn)率達到78.4萬元/人；營業(yè)現(xiàn)金比率10.1%，全年保持了逐月穩(wěn)步上升態(tài)勢；截至去年底，央企整體資產(chǎn)負債率64.8%，有效管控在65%左右，實現(xiàn)了總體穩(wěn)定。去年還加大了對虧損企業(yè)的治理，加強了“兩金”處置，這方面也取得了積極效果，為企業(yè)提質(zhì)增效發(fā)揮了很好的作用，央企資產(chǎn)質(zhì)量進一步提升。
從指標(biāo)上來看，更加令人欣喜的是，企業(yè)發(fā)展的后勁動能明顯增強。比如，創(chuàng)新驅(qū)動作用加快提升。去年全年，中央企業(yè)研發(fā)經(jīng)費投入明顯增加，已經(jīng)連續(xù)兩年研發(fā)投入超過一萬億元。投資帶動作用也在不斷地增強，圍繞高質(zhì)量穩(wěn)增長、服務(wù)國家重大戰(zhàn)略和建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，中央企業(yè)去年全年完成投資總額超過6萬億元，固定資產(chǎn)投資總額超過5萬億元，其中主業(yè)投資占比超過95%，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資增長超過30%，新動能加快塑造。
總的來看，中央企業(yè)團結(jié)奮進、苦干實干，實現(xiàn)了經(jīng)濟運行穩(wěn)中有進、進中提質(zhì)，以自身高質(zhì)量的穩(wěn)增長，為我國經(jīng)濟持續(xù)回升向好作出了積極貢獻。
今年，國資委將繼續(xù)堅持“一利五率”目標(biāo)體系，明確“一利穩(wěn)定增長，五率持續(xù)優(yōu)化”。下一步，國資委還將繼續(xù)努力推動中央企業(yè)經(jīng)營效益穩(wěn)步提升，凈資產(chǎn)收益率、全員勞動生產(chǎn)率、營業(yè)現(xiàn)金比率同比改善，研發(fā)經(jīng)費投入強度和科技產(chǎn)出效率持續(xù)提升，整體資產(chǎn)負債率保持穩(wěn)定，以中央企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實際行動和成效，更好履行經(jīng)濟責(zé)任、政治責(zé)任和社會責(zé)任，有力服務(wù)中國式現(xiàn)代化建設(shè)。
新的一年，央企的重組整合
將聚焦哪些重點領(lǐng)域？
過去一年，中央企業(yè)在推動戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合方面取得了哪些進展？新的一年，央企的重組整合將聚焦哪些重點領(lǐng)域？
李冰介紹，2023年，國務(wù)院國資委深入貫徹落實黨的二十大關(guān)于“加快國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整”的重要部署，國務(wù)院國資委進一步加大中央企業(yè)重組整合工作力度，取得了四個方面積極成效。
一是服務(wù)國家戰(zhàn)略落地，保障能力有效提升。在數(shù)據(jù)信息等領(lǐng)域持續(xù)優(yōu)化資源布局，充分發(fā)揮國資央企“國家隊”作用，更好服務(wù)國家戰(zhàn)略需要。
二是提升資源配置效率，發(fā)展質(zhì)量不斷提高。整合郵輪運營資源組建平臺公司，加強專業(yè)運營能力體系建設(shè)，首艘國產(chǎn)大型郵輪“愛達·魔都號”安全順利商業(yè)首航。推動中國三峽集團所屬中水電公司劃轉(zhuǎn)至中交集團、國家電網(wǎng)所屬國能生物劃轉(zhuǎn)至國家電投、中國華能與13家央企的22個新能源項目開展運維服務(wù)試點，有力促進相關(guān)企業(yè)聚焦主責(zé)主業(yè)，實現(xiàn)更高質(zhì)量發(fā)展。
三是著力培育新動能，促進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)更好發(fā)展。指導(dǎo)中央企業(yè)聚焦橫向合并、縱向聯(lián)合、創(chuàng)新攻堅及內(nèi)部協(xié)同，加快推進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。先后兩次舉辦集中簽約儀式，涉及25組專業(yè)化整合重點項目，涵蓋生態(tài)環(huán)保、生物技術(shù)、新能源汽車等多個戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。
四是集聚創(chuàng)新資源力量，研發(fā)能力持續(xù)增強。完成中國電科重組華錄集團，集聚電子信息領(lǐng)域優(yōu)勢資源，提升關(guān)鍵技術(shù)產(chǎn)品供給能力，推動補強產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在智能制造、數(shù)據(jù)存儲等領(lǐng)域形成協(xié)同優(yōu)勢。
下一步，國務(wù)院國資委將按照國有企業(yè)改革深化提升行動有關(guān)要求，圍繞堅定不移做強做優(yōu)做大國有企業(yè)的目標(biāo)，推動重組整合工作進一步走深走實。
一是加強統(tǒng)籌謀劃，提升重組整合整體成效。從國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整全局出發(fā)，結(jié)合“十四五”規(guī)劃落實，統(tǒng)籌謀劃好重組整合的主攻方向和重點任務(wù)，有計劃、有節(jié)奏地調(diào)整優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)。
二是突出服務(wù)國家戰(zhàn)略，穩(wěn)妥實施戰(zhàn)略性重組和新央企組建。把落實創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，建設(shè)科技強國、制造強國、網(wǎng)絡(luò)強國等戰(zhàn)略，作為戰(zhàn)略性重組、新央企組建的著力點，持續(xù)推動國有資本“三個集中”，充分發(fā)揮國資央企“頂梁柱”和“壓艙石”作用。
三是聚焦戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力推進專業(yè)化整合。發(fā)揮中央企業(yè)引領(lǐng)帶動作用，根據(jù)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融合集群發(fā)展特點，更大力度開展信息通信、新能源、裝備制造等領(lǐng)域?qū)I(yè)化整合，積極開辟新賽道、搶占新高地、塑造新優(yōu)勢，深化產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)圈戰(zhàn)略合作，加快提升現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)水平。
發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，央企怎么做？
去年，習(xí)近平總書記在黑龍江考察時強調(diào)，要整合科技創(chuàng)新資源，引領(lǐng)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力。2023年，中央企業(yè)布局戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)整體進展成效如何？下一步還將開展哪些重點工作？
莊樹新介紹，當(dāng)前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在重塑全球經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)版圖，新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式不斷催生，特別是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)是各國企業(yè)競爭的新賽道，也是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的主陣地。
去年以來，國務(wù)院國資委和中央企業(yè)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力、大力推進新型工業(yè)化的重要指示批示精神，把發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)作為一項牽引性、全局性工作來抓，取得了積極的工作進展。
一是明確了發(fā)展新方向。圍繞新一代移動通信、人工智能、生物技術(shù)、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，未來信息等未來產(chǎn)業(yè)，啟動實施中央企業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)煥新行動和未來產(chǎn)業(yè)啟航行動，明確了發(fā)展重心和方向，細化了任務(wù)目標(biāo)和路徑。
二是有效激發(fā)了企業(yè)新動能。在資源投入、主業(yè)培育、人才支撐等方面制定了一攬子政策，給予企業(yè)“頂格”“管用”“解渴”的支持。優(yōu)化主責(zé)主業(yè)管理，建立完善主業(yè)動態(tài)調(diào)整機制，鼓勵企業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級、探索新增長點，培育前瞻性戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。各企業(yè)抓緊完善適應(yīng)新產(chǎn)業(yè)新賽道布局的體制機制，落地配套政策，敢于創(chuàng)新、勇于探索、大膽試錯的氛圍正在形成，活力效率不斷激發(fā)。
三是在布局上取得了新突破。中央企業(yè)去年在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域完成投資2.18萬億元、同比增長32.1%，在光伏制氫、碳纖維制造、汽車芯片等領(lǐng)域落地了一批重點項目，在激光制造、量子通信、衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域組建了一批新企業(yè)，在電子科技、新能源、生態(tài)環(huán)保、智能網(wǎng)聯(lián)汽車等領(lǐng)域推動了一批重組整合，新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)正在成為企業(yè)的重要增長點。
下一步，國資委將完善推進機制、優(yōu)化支持政策，集全系統(tǒng)之力，持之以恒、全力以赴發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)。
以央企產(chǎn)業(yè)煥新和未來產(chǎn)業(yè)啟航“兩個行動”為抓手，加快在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)收入和增加值占比上取得關(guān)鍵進展，在央企布局結(jié)構(gòu)上實現(xiàn)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。具體來說就是：謀劃推動一批重大工程，遴選戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)“百項工程”，建設(shè)一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，實施人工智能AI+等專項行動，抓緊在生物、新材料、新能源汽車等重點領(lǐng)域形成標(biāo)志性成果；加快以技術(shù)突破支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快培育啟航企業(yè)、領(lǐng)軍企業(yè)、獨角獸企業(yè)，在類腦智能、量子信息、深地深海、激光制造等領(lǐng)域形成標(biāo)志性產(chǎn)品；系統(tǒng)構(gòu)建新型產(chǎn)業(yè)生態(tài)，創(chuàng)新中央企業(yè)、地方及各類所有制大中小企業(yè)合作模式，強化跨企業(yè)、跨領(lǐng)域協(xié)同，共建高效協(xié)同、良性發(fā)展的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，加快戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)基金落地見效，切實以科技創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，更好發(fā)揮國資央企在加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力、增強發(fā)展新動能中的引領(lǐng)作用。
國資委與中央企業(yè)如何更好助力
鞏固和增強經(jīng)濟回升向好態(tài)勢？
中央經(jīng)濟工作會議提出今年經(jīng)濟工作要堅持穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)、先立后破。國務(wù)院國資委和中央企業(yè)將重點開展哪些工作更好助力鞏固和增強經(jīng)濟回升向好態(tài)勢？
袁野介紹，中央經(jīng)濟工作會議對今年的工作進行了部署、安排。國務(wù)院國資委認真貫徹落實中央經(jīng)濟工作會議部署，在前不久召開的中央企業(yè)負責(zé)人會議上，就貫徹落實進行了深入安排，全面部署落實。在會議上國資委提出中央企業(yè)在下一階段發(fā)展中，要更加聚焦高質(zhì)量發(fā)展，在聚焦高質(zhì)量發(fā)展過程中，著力注重提升價值創(chuàng)造能力。從價值創(chuàng)造能力來看，國資委鼓勵央企在五個方面著力提升價值：一是在增加值方面，二是功能價值方面，三是著力提升經(jīng)濟增加值，四是著力提升戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的收入和增加值的占比，五是引導(dǎo)央企注重品牌價值。這五個方面的價值，目的就是要引導(dǎo)企業(yè)堅決落實好中央經(jīng)濟工作會議精神，實現(xiàn)穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)、先立后破，不斷增強核心功能、提高核心競爭力，在服務(wù)國家戰(zhàn)略中做強做優(yōu)做大，更好地實現(xiàn)經(jīng)濟屬性、政治屬性和社會屬性的有機統(tǒng)一。
詳細來說，就是通過提升增加值，推動國有經(jīng)濟不斷地發(fā)展壯大，努力實現(xiàn)股東有回報、企業(yè)有利潤、員工有收入、國家有稅收的發(fā)展，提高對國民經(jīng)濟增長的貢獻度。通過提升功能價值，在服務(wù)國家戰(zhàn)略、維護國家安全、保障改善民生中主動作為，切實發(fā)揮國有經(jīng)濟戰(zhàn)略支撐作用。通過提升經(jīng)濟增加值，優(yōu)化資本投向和布局，遏制盲目投資沖動，減少低效無效資本的占用，形成更多有利潤的收入、有經(jīng)營現(xiàn)金流的利潤。通過提升戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)收入和增加值占比，鼓勵企業(yè)加快轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動的內(nèi)涵式增長，切實發(fā)揮在加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力、增強發(fā)展新動能中的引領(lǐng)作用；通過提升品牌價值，鼓勵企業(yè)練好內(nèi)功、外塑形象，提高品牌附加值和引領(lǐng)力，加快建設(shè)世界一流企業(yè)。
具體到今年，國資委將聚焦“五個著力”抓好工作：
一是著力提高質(zhì)量效益，全力推動我國經(jīng)濟持續(xù)回升向好。在今年年初，國務(wù)院國資委就部署開展提質(zhì)增效穩(wěn)增長專項行動，切實發(fā)揮有效投資關(guān)鍵作用。同時，著力提高央企控股上市公司質(zhì)量，強化投資者回報。加強精益化管理，以中央企業(yè)經(jīng)營質(zhì)效的全面提升為經(jīng)濟社會發(fā)展作出更多貢獻。
二是著力以科技創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、推動新型工業(yè)化。鼓勵企業(yè)進一步強化科技創(chuàng)新主體地位，更大力度集聚創(chuàng)新要素、加強創(chuàng)新組織、優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)，加快關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。堅持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)兩端發(fā)力，積極布局新產(chǎn)業(yè)新賽道，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)強基轉(zhuǎn)型，切實提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平，更好支撐現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。
三是著力深化國資國企改革，加快建設(shè)現(xiàn)代新國企。深入實施國有企業(yè)改革深化提升行動，健全中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度和市場化經(jīng)營機制，進一步完善監(jiān)管方式，提升服務(wù)效能，為企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展增活力、強動力。
四是著力增強戰(zhàn)略支撐托底能力，更好服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展大局。堅決落實國家區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略和區(qū)域重大戰(zhàn)略，優(yōu)化重大生產(chǎn)力布局，做好民生服務(wù)和基礎(chǔ)保障。同時，強化糧食和戰(zhàn)略能源資源的保供穩(wěn)價，服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局。
五是著力加強黨的領(lǐng)導(dǎo)黨的建設(shè)，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)保障企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。堅持以習(xí)近平總書記關(guān)于黨的建設(shè)重要思想為統(tǒng)領(lǐng)，以巡視整改為契機，以壓實管黨治黨政治責(zé)任為關(guān)鍵，以健全全面從嚴治黨體系為重點，更加突出補短板強弱項，更加突出規(guī)范化制度化，更加突出職能作用的發(fā)揮，把加強黨的領(lǐng)導(dǎo)和完善公司治理統(tǒng)一起來，推動企業(yè)黨的建設(shè)與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合，為企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供根本保證，切實把黨的建設(shè)政治優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為企業(yè)創(chuàng)新優(yōu)勢、發(fā)展優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢。
國務(wù)院國資委將堅持在服務(wù)黨和國家事業(yè)發(fā)展大局中找準(zhǔn)定位，堅決當(dāng)好服務(wù)全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國的戰(zhàn)略性力量、帶動我國產(chǎn)業(yè)體系全面升級的引領(lǐng)性力量、推動國家經(jīng)濟社會發(fā)展的支撐性力量。
中央企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈融通發(fā)展
“共鏈行動”有何成效？
2023年，國務(wù)院國資委組織開展的中央企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈融通發(fā)展“共鏈行動”整體成效有哪些？2024年有何計劃？
莊樹新介紹，我國產(chǎn)業(yè)體系規(guī)模龐大、門類齊全，但也存在不少卡點、堵點和斷點，這既需要產(chǎn)業(yè)政策部門的引導(dǎo)，也需要企業(yè)特別是產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)主動發(fā)力，牽引帶動上下游高效聯(lián)動、產(chǎn)供銷循環(huán)暢通。
去年9月，國資委會同工信部共同發(fā)起中央企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈融通發(fā)展共鏈行動，通過搭建合作交流、供需對接平臺，推動中央企業(yè)與產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)深化合作，加快構(gòu)建大中小企業(yè)有序競合、融通發(fā)展的新格局。
一方面，著力構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同合作新機制。通過合資建設(shè)、增資擴股、投資并購等方式，加強同產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)深度合作，建立供需對接、項目共建、成果共享等機制，提升產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作效率。發(fā)揮龍頭企業(yè)優(yōu)勢，構(gòu)建開放共享、相融共生、互利共贏的新生態(tài)。
另一方面，著力筑牢產(chǎn)業(yè)鏈安全發(fā)展的新基礎(chǔ)。加強同產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)的創(chuàng)新合作，共同開展強基補短工程、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力再造工程，著力解決產(chǎn)業(yè)體系“缺基少核”問題。主動開放中央企業(yè)應(yīng)用場景，以首臺套、首批次、首版次為重點，推動更多產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)的產(chǎn)品和服務(wù)進入采購名錄，為新產(chǎn)品新技術(shù)規(guī)?；瘧?yīng)用創(chuàng)造條件，加快推進新型工業(yè)化。
截至去年底，中央企業(yè)圍繞機床、移動信息、軌道交通、低碳冶金等領(lǐng)域，在北京、上海、廣州、沈陽等地舉辦了13場共鏈行動，累計發(fā)布供需清單1000余項，簽訂合同超過5000余項，與多家企業(yè)建立了深層次合作關(guān)系。
其中，國家電網(wǎng)打造了全球規(guī)模最大的新能源云平臺，為新能源規(guī)劃、并網(wǎng)、交易等提供一站式服務(wù)，入駐企業(yè)達到1.7萬家，累計為1.2萬余個項目提供了接網(wǎng)服務(wù)。
國家電投以“契約化合作”模式穩(wěn)步推進“國和一號”產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，截至2023年底，已實現(xiàn)整機100%國產(chǎn)化替代能力。
中國中車集團軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)鏈累計帶動6900余家企業(yè)協(xié)同發(fā)展，基本建成了株洲、青島兩個世界級產(chǎn)業(yè)集群，全球新車銷售市場占比超過30%。
中國移動全面升級“十百千萬”合作伙伴計劃，與鏈上核心企業(yè)一道落地合作項目超過550個，通過供應(yīng)鏈金融累計服務(wù)規(guī)模超1500億元。
下一步，國務(wù)院國資委和中央企業(yè)將以更有力的舉措，推動“共鏈行動”走深走實，從整體上提升我國產(chǎn)業(yè)鏈韌性和競爭力。
將進一步強化供需對接。把共鏈行動作為推動產(chǎn)業(yè)融通發(fā)展的重要抓手，開展更多高質(zhì)量的專題活動，發(fā)布更多供需清單，吸引更多企業(yè)加入共鏈行動。
將進一步創(chuàng)新共鏈形式。在部分規(guī)模大、覆蓋廣的產(chǎn)業(yè)，組織多家企業(yè)聯(lián)合舉辦高水平共鏈行動，在部分產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好的區(qū)域，加強以產(chǎn)業(yè)集群共建為主題的共鏈合作。
將進一步打造合作成果。在供需匹配、協(xié)作配套、創(chuàng)新合作、資源共享、產(chǎn)業(yè)賦能、產(chǎn)融結(jié)合等方面持續(xù)發(fā)力，努力形成一批效果好、能夠復(fù)制推廣的合作模式，打造一批質(zhì)量高、帶動作用強的示范項目，更好促進產(chǎn)業(yè)鏈上中下游、大中小企業(yè)融通發(fā)展。
中央企業(yè)在能源保供方面
將開展哪些工作？
近期，我國持續(xù)大面積降溫，社會各界高度關(guān)注能源供應(yīng)問題。2023年中央企業(yè)在能源保供方面開展的工作有哪些？成效如何？后續(xù)還有哪些重點安排？
李冰介紹，在過去的一年，也就是2023年，面對高溫、枯水、臺風(fēng)、雨雪冰凍、地震等多重嚴峻考驗，國資央企堅決貫徹黨中央、國務(wù)院重大部署，切實發(fā)揮保暖保供保民生、穩(wěn)產(chǎn)穩(wěn)供穩(wěn)物價的國家隊、主力軍作用，采取各種措施，圓滿完成了迎峰度夏、迎峰度冬、春節(jié)、兩會、成都大運會、杭州亞運會等重點保供任務(wù)，有力維護了經(jīng)濟社會穩(wěn)定，為國內(nèi)經(jīng)濟持續(xù)向好作出了重要貢獻。
在2023年，中央企業(yè)的能源電力保供工作有幾個方面：
首先，中央發(fā)電企業(yè)加強電煤庫存管理，電煤庫存始終處于高位水平，煤電機組保持安全高效運行，全年累計發(fā)電5.35萬億千瓦時，以占全國52%的裝機規(guī)模貢獻了占全國63%的發(fā)電量。
中央電網(wǎng)企業(yè)充分發(fā)揮大電網(wǎng)資源優(yōu)化配置優(yōu)勢，加大余缺互濟力度，全年累計組織跨區(qū)跨省電力支援4761次、電量209億千瓦時，最大限度控制了負荷管理、容量規(guī)模，牢牢守住不發(fā)生拉閘限電的底線。
中央煤炭企業(yè)在安全合規(guī)前提下，加大煤炭開采力度，帶頭執(zhí)行電煤長協(xié)機制，最大限度保障電煤供應(yīng)，全年累計產(chǎn)煤11.3億噸，日均產(chǎn)量308.3萬噸，同比增長4.5%，再創(chuàng)歷史新高。
中央石油石化企業(yè)深挖國產(chǎn)氣、進口氣潛力，確保油氣安全穩(wěn)定供應(yīng)，全年累計銷售天然氣3543.9億方，同比增長6.1%，資產(chǎn)2028.5億方，同比增長6.8%，進口1470.5億方，同比增長8.8%。
下一步，國務(wù)院國資委將從維護國家能源安全和經(jīng)濟運行安全的大局出發(fā)，更好發(fā)揮國資央企在關(guān)鍵時刻的“頂梁柱”“壓艙石”作用，在保民生、保大局中督促指導(dǎo)中央發(fā)電、煤炭、電網(wǎng)、石油石化天然氣企業(yè)按照統(tǒng)一部署抓實、抓細、抓好，優(yōu)先保障民生供給，確保人民群眾溫暖過冬過節(jié)。
著眼長遠，國資委將圍繞加快建設(shè)新型電力系統(tǒng)，因地制宜推動氣電、抽水蓄能、電化學(xué)儲能等調(diào)峰電源建設(shè)，加快推動已核準(zhǔn)發(fā)電項目開工建設(shè)，確保按期投產(chǎn)并網(wǎng)。圍繞儲能、氫能、核能、虛擬電廠等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加大技術(shù)創(chuàng)新投入，不斷完善能源保供長效機制。
